吴建民:高举和平与发展的旗帜——学习邓小平关于时代问题的论述
《 求是 》2004 年第 15 期
时代主题是世界主要矛盾的客观反映,也是国际社会面临的主要任务和需要解决的主要课题。在20世纪相当长的时间里,人类一直处于战争与革命时代。到了80年代,邓小平通过科学地分析国际局势的发展,敏锐地发现时代主题已经发生变化,明确提出“和平和发展是当代世界的两大问题”。这是具有划时代意义的开拓创新,是我们党制定新时期的基本路线和调整外交战略的重要理论依据。在纪念邓小平诞辰100周年的今天,重温邓小平的科学论断,对于我们更加坚定地高举和平与发展的旗帜,抓住机遇,加快发展,在国际社会进一步树立我国负责任大国的良好形象,具有重大的现实意义。
时代的变化同“和平与发展”新论断的提出
时代主题逐渐从战争与革命向和平与发展转变有一个过程,大体上发生于二次世界大战以后。引发这一变化的原因主要有:一是两次世界大战的惨痛教训深刻地教育了各国人民。一战期间死亡1687万人,经济损失1805亿美元;二战期间死亡约8000万人,经济损失逾4万亿美元。沉重的代价,使得全世界越来越多的人们把实现和平、避免再次爆发世界大战作为自己的向往和追求。二是美欧等西方发达资本主义国家通过大调整发生了重要变化,发达资本主义国家加强了国家宏观干预,加大了二次分配的力度,通过建立社会福利和社会保障制度来缓解社会矛盾,使资本主义进入相对稳定的发展时期。三是一浪接一浪的科技革命,不仅极大地提高了生产力,使社会财富迅速增加,社会结构发生变化,而且出现了推动经济全球化的重要载体--跨国公司。随着全球化的不断深入,各国之间相互依存的局面逐渐形成。四是南北鸿沟在不断加深。战后世界经济的迅猛发展并未改变南方不发达国家的贫穷落后状况,相反却导致南北差距进一步拉大,并成为世界动荡的主要因素之一。妥善处理南北关系,是南北双方的共同需要。显然,此时此刻,世界范围内形成了有利于维护和平、促进发展的总趋势。
邓小平敏锐地观察到上述变化,并据此果断地作出一系列新论断。邓小平认为,维护和平的力量在发展,制止战争的力量在上升,因此“在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的,维护世界和平是有希望的”。这一判断为十一届三中全会实现党的工作重心转移,确立一心一意进行社会主义现代化建设的方针,奠定了坚实的理论基础。
随着东西矛盾地位的相对下降,南北矛盾进一步加剧,南北问题突出起来。1985年,邓小平对当今世界形势作出高度概括,他说:“现在世界上真正大的问题,带全球性的战略问题,一个是和平问题,一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题,发展问题是南北问题。概括起来就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”邓小平在深刻洞察世界格局变化的基础上抓住世界的主要矛盾,并精辟地概括为“和平与发展”两大问题,从而明确无误地告诉全党,我们面临的将是一个以和平与发展为主题的时代。
邓小平认为,随着党的工作重点的转移,我们的外交政策也应随之转变,并确立了把争取和平的国际环境作为我国新时期外交的总方针。1980年,邓小平提出“反对霸权主义,维护世界和平”是80年代三大任务之一。1985年6月,邓小平在军委扩大会议上的讲话中,系统地阐述了党的十一届三中全会以来形成的对国际形势的判断和我国对外政策的“两个转变”的思想,强调要坚持独立自主与和平外交。在此期间,形成了我国对外政策是“独立自主的和平外交政策”的确切表述,标志着新时期外交政策的成熟与完善。
和平与发展仍然是当今时代的主题
邓小平始终关注着和平与发展这一重大的时代主题。他强调,世界变了,我们的观念也要变。他把注重发展、维护和平作为考虑一切问题的出发点和落脚点。
邓小平创造性地发展和充实了和平共处五项原则的内涵,提出超越社会制度和意识形态的差别,发展同所有国家的友好合作关系。他对美国人说,以为我们的意识形态旨在消灭你们这样的资本主义国家,是过时的观念。我们不从意识形态出发考虑国与国之间的关系。中美关系主要从南北关系,即美国是最大的发达国家,中国是最大的发展中国家来寻找共同点。他对西方发达国家说,你们有一个再发展的问题,需要和南方国家合作,南方国家不发展起来,你们再发展也困难。你们也需要和平环境。邓小平认为社会主义国家之间“某些问题上的分歧不应妨碍两国关系的发展”,不要纠缠历史旧账,不去计较历史的恩怨。为了实现中苏两国关系正常化,他对苏联人说,要“结束过去,开辟未来”,一切向前看。
邓小平提出要“以和平共处五项原则为准则建立国际新秩序”,不但要建立国际经济新秩序,而且要“建立国际政治新秩序”,在国际社会产生极大的反响。这是与霸权主义和强权政治针锋相对的崭新的国际秩序,其根本目的是要改革现行不公正不合理的国际旧秩序。他指出,无论何种形式的霸权主义现在都应该停止,要努力在世界上建立一种新型的国家关系。各国的事务由各国人民自己来管,国际上的事务由世界各国平等地共同参与。他倡导要以新的思路、新的方式来解决国与国之间的分歧和争端,反对诉诸武力或以武力相威胁。他认为,完全由少数西方发达国家主导和控制的旧国际经济关系,是造成南北差距不断加大的根本原因之一。建立国际经济新秩序,首要的是解决南北关系问题。他主张世界各国应该平等参与国际经济事务,在平等互利的基础上加强交流与合作,促进共同发展与繁荣。
邓小平强调无论出现什么情况,都要把国家的主权与安全放在第一位。20世纪80年代末90年代初,东欧剧变、苏联解体,世界政治舞台风云突变,社会主义运动在世界范围内遭受重大挫折而陷入低潮。在这历史的关键时刻,邓小平以无产阶级革命家的非凡胆识和气魄,及时提出“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、决不当头、有所作为”的战略方针。他强调,关键是要埋头实干,“把中国自己的事情办好”。在邓小平的支持下,党的第三代中央领导集体作出了对中国长远发展具有深远意义的两项战略决策:一是中国建立社会主义市场经济体制,二是开发开放上海浦东。这样的决策不仅向全世界表明中国继续坚持实行改革开放的基本国策,而且在国际社会进一步树立了中国坚持走和平发展道路的良好形象。
进入新时期以来,历届党的代表大会报告中都一再重申“和平与发展是当今时代的主题”。中国发展需要和平,世界各国发展也需要和平,和平与发展是世界人民的根本利益所在,也是中国人民的根本利益所在。我们始终坚持和平与发展是当今时代主题,始终坚持走和平发展的道路,中国特色社会主义事业取得了举世公认的伟大成就。我们实现了在20世纪末翻两番的奋斗目标,人民生活总体上达到小康水平。我们遵循邓小平提出的“一国两制”的伟大构想,实现了香港、澳门的顺利回归。我们开创了中国外交的新局面,取得了前所未有的新进展,与我国建立外交关系的国家已从1978年的116个,发展到今天的165个。
当然,由于国际局势复杂多变,尤其是霸权主义、强权政治依然存在,人类的和平与发展事业并非一帆风顺。正如邓小平所指出,“一个冷战结束了,另外两个冷战又已经开始”,一个是针对整个南方、第三世界的,另一个是针对社会主义国家的。“发达国家欺负落后国家的政策没有变”,“和平与发展”两大问题一个也没有解决。
更加坚定地高举和平与发展的时代旗帜
中国古话说,“先谋于局,后谋于略,略从局出”。和平与发展就是今日世界的全局。我们今天纪念邓小平同志诞辰100年,就应该像他那样用马克思主义的世界眼光和全局观念观察世界大局,谋划中国的应对之策,继续高举和平与发展的旗帜。
从维护世界和平来看,霸权主义和强权政治有新的表现。超级大国奉行实力政策,单边主义倾向突出,或借反恐谋霸权,推行新一轮战略扩张,争夺和控制对世界地缘政治格局具有重要影响的战略要地和资源重地。广大发展中国家的生存与发展、主权与安全面临新的挑战。恐怖主义的危害也在上升,民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏,世界很不安宁。
从促进共同发展看,南北贫富差距更加悬殊。占世界人口20%的发达国家拥有全球国内生产总值的86%,而占世界人口80%的发展中国家只占14%。每天收入不到1美元的人口总数由1993年的13亿增加到今天的15亿多,没有解决温饱问题的人口超过9亿,最不发达国家的数量增加到49个。据统计,发展中国家欠西方发达国家的债务共计2.5万亿美元,每年25%以上的出口额需用于还债。在经济全球化加速发展的今天,南北矛盾不仅没有缓和,反而日益加深。
尽管人类和平与发展的事业遭到上述种种严重挑战,但我们坚持和平与发展是当今时代主题的时代观决不会改变,中国坚持走和平发展的道路决不会动摇。党的十六大报告明确指出:“不管国际风云如何变幻,我们始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。中国的外交政策的宗旨,是维护世界和平,促进共同发展。我们愿同各国人民一道,共同推进世界和平与发展的崇高事业。”把维护世界和平,促进共同发展作为我国外交的宗旨,更能体现我国外交政策是坚持与时俱进,符合时代发展潮流。
要从根本上解决和平与发展的时代课题,就必须继续推动建立以和平共处五项原则为基础的国际政治经济新秩序。党的十五大报告明确指出:“这种国际新秩序是以和平共处五项原则为基础的,符合联合国宪章的宗旨和原则,反映了和平与发展的时代潮流。”新世纪召开的党的十六大以与时俱进的精神,在建立国际新秩序主张方面又有新的突破,即除了政治经济领域外,第一次增加了文化和安全两个部分,并首次从新秩序的内容上提出了具体要求:“政治上应相互尊重,共同协商”,“经济上应相互促进,共同发展”,“文化上应相互借鉴,共同繁荣”,“安全上应相互信任,共同维护”。
中国主张的国际新秩序还明确要求与反对霸权主义同步。中国在国际上多次声明永不称霸,永远不搞扩张,永远属于第三世界,并且以自己的实际行动,通过参加东亚“10+1”、“10+3”互利合作,建立与发展“上海合作组织”等,来证明中国主张建立国际新秩序,是从全人类的共同利益出发的,从不谋求一己私利。中国关于国际新秩序主张中的“四相互”和“四共同”,完全符合和平与发展的历史潮流,符合全人类的共同利益。必须看到,国际新秩序的建立将是一个长期的充满曲折的发展过程,任重而道远。
综上所述,邓小平关于和平与发展是当今世界两大问题的重要论述,深刻揭示了我们这个时代所面临的主要矛盾和需要解决的主要课题,风云变幻的国际局势已经证明了这一点。邓小平关于以和平共处五项原则为基础建立国际新秩序的主张,为我们提供了解决这两大课题的钥匙。旗帜问题至关重要,旗帜就是方向,旗帜就是形象。只要我们始终不渝地高举和平与发展的旗帜,坚持独立自主的和平外交政策,充分利用好21世纪头20年难得的历史机遇,大力发掘和利用好丰富的外交资源,我们就不但能稳步实现中国“三步走”的发展战略,而且必将为世界和平与发展的崇高事业作出更大的贡献。
(作者:外交学院院长)
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